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高州市國土資源局行政處罰自由裁量權管理辦法
發布時間:2019-01-18 09:15:24 來源:本網 閱讀:- 字體【
 第一章 總 則

  第一條 為規范本市國土資源領域行政處罰自由裁量權,促進依法行政、合理行政,?;す?、法人或其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》及其他相關規定,結合本市國土資源管理工作實際,制定本管理辦法。

  第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權,是指本市國土資源行政主管部門在依法行使的行政處罰權限范圍內,對違反國土資源管理秩序的行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權限。

  第三條 制定本行政處罰自由裁量權規范依照下列原則:

 ?。ㄒ唬┫富雜剎昧勘曜?,不得違反法律、法規、規章的規定;

 ?。ǘ┓?、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的,應當明確適用不同種類行政處罰的具體條件;

 ?。ㄈ┓?、法規、規章可以選擇行政處罰幅度的,應當根據涉案標的、主觀故意、違法手段、社會危害程度等情節劃分明確、具體的不同等級;

 ?。ㄋ模┪シㄇ榻謨敕?罹嚀灞曜枷嗍視?,減少自由裁量幅度;

 ?。ㄎ澹┥霞豆磷試蔥姓鞴懿棵哦醞恍姓ΨP形貧俗雜剎昧勘曜嫉?,下級主管部門可以直接引用。

  第四條 行使行政處罰自由裁量權,應當在法律、法規、規章規定的行政處罰的種類和幅度內進行,并遵循法定程序,保障行政相對人的合法權益。

  第五條 行使行政處罰自由裁量權,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合的原則,注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。

  第六條 行使行政處罰自由裁量權,應當遵循行政合理性原則,對事實、性質、情節及社會危害程度等因素相同或相似的違法行為行使行政處罰自由裁量權時,所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當相同或相近。

  第七條 市國土資源行政主管部門的執法機構負責行政處罰自由裁量權的具體實施工作,應自覺接受市政府行政執法監督機關和上級主管部門對規范行使行政處罰自由裁量權的指導和監督。

第二章 裁量規則

  第八條 《廣東省國土資源行政處罰自由裁量權實施標準》為本辦法的附件,是執法機構行使行政處罰自由裁量權的具體標準。

  第九條 違法情節較輕或危害程度較小的,可以依法從輕???,但不得低于法定處罰幅度所設定的最低標準;違法情節較重或危害程度大的,應當依法從重???,但不得高于法定處罰幅度所設定的最高標準。

  第十條 當事人有下列情形之一的,不予行政處罰:

 ?。ㄒ唬┪シㄐ形宋シㄊ輩宦?/span>14周歲的;

 ?。ǘ┚癲∪嗽誆荒鼙嬡匣蛘卟荒蕓刂譜約盒形狽⑸シㄐ形?;

 ?。ㄈ┪シㄐ形崳⒉⒓笆本勒?,沒有造成危害后果的;

 ?。ㄋ模┪シㄐ形?/span>2年內未被發現的,但法律另有規定的除外;

 ?。ㄎ澹┢淥婪ㄓΦ輩揮櫳姓Ψ5?。

  第十一條 當事人有下列情形之一的,應當從重給予行政處罰:

 ?。ㄒ唬┓漣捶ㄈ嗽輩櫬ξシㄐ形?、暴力抗法等尚未構成犯罪的;

 ?。ǘ┥婕叭松斫】?、生命安全、公共安全、社會穩定、地質環境?;?、經濟秩序等違法情節惡劣,造成危害后果的;

 ?。ㄈ┥婕盎九┨锏?;

 ?。ㄋ模┒啻問凳┪シㄐ形?,屢教不改的;

 ?。ㄎ澹┢淥婪ㄓΦ備璐又卮Ψ5?。

  第十二條 當事人有下列情形之一的,應當從輕或者減輕處罰:

 ?。ㄒ唬┠曷?/span>14周歲不滿18周歲實施違法行為的;

 ?。ǘ┲鞫蛘嘸跚崳シㄐ形:蠊?;

 ?。ㄈ┦芩誦財扔形シㄐ形?;

 ?。ㄋ模┡浜閑姓夭櫬ξシㄐ形辛⒐Ρ硐值?;

 ?。ㄎ澹┢淥婪ㄓΦ備璐憂嶧蚣跚崠Ψ5?。

  第十三條 違法行為涉嫌構成犯罪的,應當及時依法移送司法機關追究刑事責任,不得以行政處罰代替刑事處罰。

第三章 裁量程序

  第十四條 公民、法人、其他組織違反國土資源管理法律、法規、規章,依法應當給予行政處罰的,執法機構必須查明事實,并依據正當程序進行。

  第十五條 行政處罰實施機關行使自由裁量權的,應當在行政處罰決定中說明行使自由裁量權的依據。

  第十六條 行政處罰實施機關行使行政處罰自由裁量權,符合聽證條件的,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利,當事人要求聽證的,應當組織聽證。

  第十七條 當事人有權進行陳述和申辯。執法機構必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的,應當采納。

  執法機構不得因當事人申辯而加重行政處罰。

  第十八條 執法人員調查、檢查、收集證據和實施行政處罰自由裁量權時,不得少于二人。

  第十九條 實施行政處罰前,執法人員應當收集能支持裁量結果檔次的證據,并以此作為行使行政處罰自由裁量權的依據。

  第二十條 行政處罰自由裁量權案件辦結后,執法機構應當對有關的證據資料、法律文書立卷歸檔,長期保存。

第四章 保障監督

  第二十一條 市國土資源行政主管部門應當通過行政執法監督檢查、行政執法評議考核、行政執法案卷評查等方式,對規范行政處罰自由裁量權工作進行監督。

  第二十二 行政處罰實施機關有下列情形之一的,由市政府行政執法監督機關責令其糾正;情節嚴重的,由上級機關予以通報批評,并由任免機關或者監察機關依法追究其主要負責人和直接責任人的行政責任:

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 ?。ǘ┮蛐惺棺雜剎昧咳ú壞?,造成行政處罰案件被生效判決撤銷、變更或者確認違法的;

 ?。ㄈ┮蛐惺棺雜剎昧咳ú壞?,造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的;

 ?。ㄋ模┮蛐惺棺雜剎昧咳ú壞?,造成重大損失或者惡劣影響的。

第五章 附 則

  第二十三條 本管理辦法所指的從輕、從重,是指在法定量罰幅度范圍內,根據具體量罰情節,處以法定量罰幅度、范圍中線以下或者以上的行政處罰。

  第二十四條 市國土資源行政主管部門應當按照本辦法和《廣東省國土資源行政處罰自由裁量權實施標準》進行量罰。

          第二十五條 本管理辦法由高州市國土資源局進行最終解釋。

  第二十六條 本管理辦法自印發之日起施行。

                                                                                                       2019年1月18日 


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